EM – Joe Biden et COP26 : Gros problème de crédibilité à venir

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Philippe Boulet Gercourt

le 29 octobre 2021 à 11h58

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Il espérait arriver en Europe avec un méga-plan de lutte contre la crise climatique. Perdu. Joe Biden n’a toujours pas réussi à laisser les démocrates derrière, il risque d’arriver à la COP26 à Glasgow les mains vides.

Joe Biden et son épouse arrivent à Rome le 29 octobre 2021 pour arriver au G20 avant d’assister à la COP26 à Glasgow ce week-end.

Ce devrait être une démonstration de force, une preuve éclatante de bonne volonté : pas moins de 13 ministres et autres hauts fonctionnaires sont censés emmener Joe Biden à la COP26 sur le changement climatique qui s’ouvre à Glasgow le 1er novembre. Avant cela, le président américain assistera au G20 à Rome, où il devrait arriver vendredi 29 octobre, avec un double plan de plusieurs milliers de milliards.

Caramba, toujours porté disparu. Les démocrates au Congrès, tiraillés entre une gauche militante et organisée et des modérés qui se cachent derrière l’obstruction de deux de leurs sénateurs, n’ont toujours pas réussi à se mettre d’accord, même s’ils sont très proches d’un accord apparaît. C’est un moment embarrassant pour la crédibilité internationale de Biden; mais c’est un œil au beurre noir pour sa crédibilité dans la lutte contre le réchauffement climatique.

Biden avait prévu un impressionnant « show climat ». Il s’agissait de montrer au reste du monde que les États-Unis prennent vraiment la menace au sérieux et en prenant des mesures décisives. Surtout, le président américain a voulu présenter à ses collègues une loi exemplaire qui réduirait de moitié les émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030, par rapport à

Dans sa première version, le plan était un mélange de carotte et de bâton : il prévoyait des subventions importantes, mais aussi des pénalités pour les étudiants pauvres dans la production et la distribution d’énergie. Après le veto de Joe Manchin, sénateur de l’État minier de Virginie-Occidentale, l’idée d’un système de bonus-malus a été abandonnée et les ambitions du plan ont été planifiées par un tiers. Mais ce qui reste est tout sauf négligeable : le « Plan B » de Biden prévoit 555 milliards de dollars de dépenses liées au climat sur 10 ans. “Il s’agit de l’investissement le plus important jamais réalisé pour lutter contre la crise climatique – plus que tout autre pays développé au monde”, a déclaré le président des transports, de l’énergie, du logement…). De plus, il y a 105 milliards pour améliorer la résilience aux effets du changement climatique tels que les incendies ou les sécheresses ou 110 milliards pour une infrastructure énergétique durable (par exemple les bornes de recharge de voitures).

Le problème est que ce plan est encore dans le état virtuel pour le moment. On est certes à des années-lumière de la présidence Trump, et on n’ose imaginer l’ambiance si la conférence de Glasgow avait eu lieu, comme initialement prévu, dans les jours qui ont suivi l’élection présidentielle américaine de 2020… mais l’addition n’est pas là. Et compte tenu des démentis climatiques précédents de Bush ou de Trump, Biden ne dispose pas d’un capital de confiance illimité vis-à-vis de ses partenaires.

Le lobby écologiste n’a toujours pas digéré l’abandon de tout un pan du plan sous la pression d’un seul sénateur – Manchin. Pas de sanctions, pas de taxe carbone, pas d’abolition des 15 à 20 milliards de cadeaux fiscaux annuels pour les énergies fossiles… Beaucoup dans le mouvement écologiste remettent en cause la bonne foi de Joe Biden.

C’est injuste. La lutte contre le réchauffement climatique est vraiment une priorité pour ce gouvernement, qui a préféré inscrire pleinement de multiples projets sociaux dans le plan plutôt que de violer le volet climat. Et Biden n’a pas seulement conduit les incendies au Congrès, il est également actif au niveau réglementaire. Le gouvernement est donc en train de finaliser de nouvelles normes fédérales d’économie de carburant qui obligeraient les constructeurs automobiles à améliorer l’efficacité énergétique des modèles 2024-2026 de 8% par an. Beaucoup changé au fil des ans. Ce n’est plus seulement une priorité de gauche, avec de nombreuses entreprises pleinement engagées dans la course à une économie bas carbone. Même des constructeurs comme Ford et GM n’ont pas attendu les récentes mesures du gouvernement Biden pour doubler l’électrification. Le problème n’est donc plus les bonnes intentions. C’est la vitesse insuffisante avec laquelle le changement s’opère, avec une complication supplémentaire en termes de relations Washington-Pékin : la coopération climatique est-elle encore possible dans un climat de guerre froide ?

Glasgow n’est pas encore synonyme de fiasco, pas même proche. Le Glasgow Summit dure jusqu’au 12 novembre, il est donc encore temps. Mais pas beaucoup. Sans législation américaine complète sur le climat, « je pense que les gens se demanderont si les États-Unis peuvent se ressaisir », a déclaré le site Politico John Podesta, l’ancien conseiller climatique de Barack Obama, à la veille du sommet. “Vous commencerez à remettre en question la crédibilité de l’Amérique à faire le travail.” « Commencer », vraiment ? L’Amérique est sous surveillance depuis longtemps, et Joe Biden le sait parfaitement. C’est pourquoi il voulait absolument éviter d’arriver en Europe rapidement avec ses mains. Perdu. Caramba.

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